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浅谈企业深化改革的障碍与思考

2008-07-17 作者:

省直今年的重点工作之一是要完成部分企业的深化改革。该项工作完成的如何,关系直属企业今后发展方向,事关重大。


国家改革,从提出到现在也有近三十年时间了。经历了从农村到城市、从集体到国营、从企业到机关等一系列的革命和革新过程。供销社系统的体制、机制也受到了巨大的冲击,经受了一切都在“改”的痛苦过程。当然企业在一系列的改革过程中也受益匪浅。首先解决了“人”的问题,遏制住了企业连续多年的巨额亏损局面,起码是保住了企业的生存条件,达到了企业活下去的目的,成绩是显而易见的。省直企业的亏损从上千万元到近些年的盈利,人员改掉70-80%,这些数字不能不说是因改革而带来的成果,是痛苦过后的喜悦。今天的成果让我们可以坚信一点,改革是对的,成绩是主要的,收获也是显著的。


虽然我们在前期的改革工作中有成就,可我们也不能不看到我们改革的不彻底和不完整性。这不是某一个企业、某一个系统的个别现象,它带有很普遍的共性。原因主要来源于国家改革政策不配套,政治体制改革滞后,思想认识不足,理论基础不清。说白了就是社会主义的上层建筑体系管理资本主义的市场经济,用社会主义的碗,装私有成份的饭,怎么能完全配套和理顺呢?另外,从上到下注重形式的多,改革实质部分少,如在计划经济时的“国家计划经济委员会”,在改革后变为“改革与发展委员会”,由“计划”变为“发展”,但实际职能基本没变,对我国的经济发展依旧起着桎梏作用。


就我们供销社系统来讲,由于是联合社的“特殊”身份,在流通口,商、粮、供三家我们动的是最早的,但也不是很彻底。原因是其特殊的体制和身份不好让我们改的很彻底,因为从中央到地方、系统的骨架尚存。中央有根,下面就需要有脚,因为这是中国体制的特殊性。根据本系统和企业的实际,我认为企业深化改革应注意以下几项工作:


一、进一步提高思想认识。国企改革是面临观念转变、机制转变、运作转变,基础是观念转变,核心是机制转变,最终要实现运作转变,把原有僵化的、被动的概念转变为一种主动的行动。


二、解决管理手段落后、单一的问题。省直企业情况不尽相同,人员、业务、资产、基础条件等各方面均有不同,所以不可能有统一的改制模式适应于所有企业。根据不同情况和条件可把企业划分为几种情况。1、有政策性收入,企业基础条件较好,可延用计划体制管理的办法。上级从投资人的角度,控制主体,下放支体。在股份上应起主导作用。2、对基础条件资产较好,收入稳定,但经营性收入不多的企业,在稳定原基本收入的前提下,工作的重点还应放在优势项目再开发、再利用上,不应轻易转向、转业。就省直企业条件分析,搞好资产运营、扩大规模是比较保险、安全、科学的生存手段。对这些企业,党组是否在支持行业规模扩大化上下些功夫,省社应参股。3、对资产结构还可以,自然条件还不错,是因其它因素而结果不理想的企业,党组应采取措施使其良性发展,应少参股,待企业有起色后,再扩大股本比重。4、对有点资产,但发展前景不大,只是多块牌子、多个炉灶、多套人马、多笔费用的企业进行重组,把那些企业所有的有形、无形存量资本进行重组,变为可活化资本,通过流动、组合、裂变、优化配置等各种方式完成有效资产的战略调整,使那些缺少活力的企业在较短时间内实现资产最大化。省社就像一棵大树,把没用的枝叉修剪掉,让主要枝叶得到更多营养和阳光,还会有更大的生长发展空间,是否更好。


减少省社股份,扩大企业股本比重。增大企业股份,不能单一看成社有资产流失,或是管理权力降低,反而是增加了企业人员的思想和工作压力,增加了企业的责任心和事业心,并增长了企业活力,特别是对有效资产较少,发展难度较大的企业。企业(个人)股本占大股也不是坏事,会将党组的工作压力转为企业(个人)一边。更为重要的是会使改革工作更实际,由前期的改皮向改瓤的方面发展。


三、减政放权,下放责、权、利与企业。责、权、利三位一体给企业,让企业有相对自由的工作空间。企业目前的难点:一是缺少能做事的人;二是缺少做事的资金支持。改革后企业的人员数量减少了,但职工平均年龄47.7岁,明白业务的人员没有几个,有现代化管理常识和理念的更是少的可怜。企业的外沿是改了,但内涵没变。上级对企业的管理理念、办法基本没变。企业的自身管理方式也基本还是老套子。企业各项管理上仍能明显看出原有体制的惯性作用。在条件成熟时,将现有的上下级的行政关系转变为正确的股东关系。


改革分配方式,分配要合理。合理才有干劲,合理才能和谐。企业大部分同志干了一辈子,基本工资才几百元钱,各种补贴都算上也就一千多元,员工干了一辈子,把身份也混没了,一点保障也没有,提心掉胆,不知哪天工作没了,饭碗碎了,让基层干部有个底,也是主管部门应考虑的事情。


总之,前期改革的成果是显著的,今后深化改革更是必要的。我们不能因前期改革成果而聊以自慰,要向前看,经过深化改革,使企业活起来、发展起来,实现共赢才是我们的共同目标,企改才算成功。






OO八年七月十六日

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